九八策略专家：消费中心城市不是“孤立的消费场” 而是一个生态体

　　5月28日九八策略，中共上海市委党校经济学教研部、中共上海市崇明区委党校与崇明区经济委员会联合举办“消费经济与高质量发展研讨会暨2025年上海党校系统经济学年会”。市委党校副校长王永杰，崇明区委常委、组织部部长魏晓栋出席活动并致辞。

　　王永杰指出，消费繁荣对经济高质量发展具有举足轻重的支撑作用。上海作为超大城市和改革开放前沿，肩负着服务国家战略、引领高质量发展的重任。立足国际消费中心城市建设目标，要拥有全球视野和战略思维，在国际消费中心城市建设、培育地方特色增长新动能上提供案例和借鉴。面对提振消费与高质量发展的新任务新要求，党校老师要主动作为，发挥好理论研究、决策咨询、干部培训三大功能。要学思践悟习近平经济思想，聚焦理论创新，深化消费经济规律认识，开展前瞻性、针对性研究；聚焦能力提升，强化干部教育培训，将“提振消费”相关内容纳入党校培训课程；聚焦建言资政，推动理论与实践融合，围绕绿色消费、数字消费以及生态经济、银发经济、首发经济、谷子经济等新领域、新问题，形成一批有分量的决咨成果，为政府决策提供有益参考。

　　魏晓栋表示，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，消费则是推动高质量发展的重要动力。要结合国际国内形势新变化，坚定把发展放在自身力量的基点上，以高质量发展的确定性应对外部的不确定性。要以系统思维推进供给侧结构性改革，培育新的消费增长点，打造消费新场景，让“敢消费”的基础更实、“愿消费”的环境更优、“能消费”的机制更活。近年来，崇明坚定不移走生态优先、绿色发展之路，探索绿水青山转化为金山银山的路径通道，推动消费经济发展。下一步，崇明将在打造世界级生态岛中找准切入点、关键点，推动好生态催生新的消费经济。

　　会上九八策略，上海社会科学院智库建设处副处长邓智团研究员，上海市开放战略研究中心副主任、正高级经济师俞玮分别作主旨演讲。

　　邓智团结合理论前沿与实践案例，系统阐述了消费驱动城市发展的核心逻辑与路径，提出在工业城市向消费城市转型的关键期，消费中心城市建设已成为推动经济高质量发展的重要突破口。他认为，消费中心城市不是“孤立的消费场”，而是生产与消费协同的生态体。消费的“在地性”与“即时性”是理解消费中心城市的关键。制造业生产与消费可时空分离，但服务消费需即时在地完成，因此消费中心须具备三大特征，即商品多样性、文化独特性、空间可达性。从国际经验到中国实践，消费已从“经济配角”升级为“发展引擎”，未来需以文化为魂、技术为翼、政策为桥，构建“生产—消费”良性互动的城市发展新模式，为高质量发展注入持久动能。

　　俞玮重点梳理了上海提振消费的政策举措、创新实践和实施成效。她指出，上海以供给侧创新、消费侧激励、消费环境优化为重点，发挥上海国际消费中心城市市场规模大、消费场景丰富、高端要素集聚的优势，把政府引导与市场发动结合起来，进一步提高促消费政策措施的精准性和有效性。目前，上海以旧换新政策、商圈精品推广政策、商旅文体展联动政策、离境退税政策、首发经济政策等均取得了较好成效。据统计，从2018年到2024年年底，上海累计引进首店7300多家，其中全国首店、亚洲首店、全球首店占比近18%。接下来进一步推动消费市场能级提升，要以服务消费提质扩容为引擎，优化离境退税环境，启动零售业创新试点，探索经典车文化及数字化流通新模式，让“上海之夏”国际消费季等持续成为消费标杆活动。

　　在专题研讨环节，与会专家围绕老年人消费、提升传统商业街消费新活力、农文旅深度融合、IP跨界融合创新乡村消费、赛事经济等作了交流发言。

　　市委党校经济学教研部主任唐珏岚教授作点评。她认为，提振消费需要从需求侧、供给侧与环境侧协同发力。需求侧层面，居民收入是消费的基础支撑，需短期修复资产负债表、中期优化个税制度、长期改革收入分配，多维度提升消费能力；供给侧方面，需深化创新，抓住老龄化等趋势释放“银发经济”潜力，提供优质特色商品与服务，增强消费吸引力；环境侧层面，需完善社会保障体系，降低居民预防性储蓄动机，让“敢消费”成为现实。她强调，提振消费是系统工程，需以需求侧政策“强推动”、供给侧创新“增引力”、环境优化“稳支撑”，最终构建“能消费、敢消费、愿消费”的良性生态，为高质量发展注入持久动能。

　　本次研讨会共收到来自四川、安徽、内蒙古、湖北、浙江、上海等地的征文51篇。经过专家评审九八策略，共评出一等奖9篇、二等奖16篇，崇明区委党校、青浦区委党校、松江区委党校获得2025年度上海市党校系统优秀组织奖。

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